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                长春市如意彩票官方网站app〖办公室关于印发在市场监管领域全面推行部¤门联合“双随机、一公开”监管实施ζ 方案的通知
                来源:政府办 作者:政府办 时间:2019-09-18 08:55:18 关闭
                 

                  朝府办〔2019〕17号

                  长︽春市如意彩票官方网站app办公室

                  关于印发在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知

                  区政府各相关部门:

                  《关于在市场监管【领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监〖管的实施方案》已经区政府同意,现○印发给你们,请认真遵照执行。

                  长春市如意彩票官方网站app办公室

                  2019年9月4日

                  关于在市场监管领域全▆面推行部门联合

                  “双随机、一公开”监管卐的实施方案

                  为深入贯彻国务院关于在▓市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的重大决策部署,依据长春市《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施■意见》,结合我区实际,特制定此方案。

                  一、总体要求

                  全面推行“双随机、一公开”监管,将“双随机、一公开”作为市场监①管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行№,取代巡♂查制监管方式,杜绝随意检查。对特殊重点领域、投诉举报、转办交办、数据监测等情况的检查※,要严格规范程序,确保对监管主体上门检查比例可控,深化“放管服”改革、优化营商︾环境。

                  除法律法规明确规定】外,抽查细则、抽查事项清单、抽查计划、抽查结果都要通过国家企业信用信息公示系々统及时、准确向社会公示。对抽查中发现的问题线索一查到底,依法处罚,及时公示,对违法◤失信行为形成长效制约。

                  二、工作目标

                  到2019年底,市场监管领■域完成双随机抽查全流程整合;“双随机、一公开”工作小组各成员部门(以下简称“各部门”)所有的行政检查原则上采取“双随机、一公开”监管□的方式,推进部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。

                  到2020年底,实现各部门联①合“双随机、一公开”监管常态化□ ,做到“清单之外无监管”。

                  三、工作任务

                  (一)编制抽查实施方案

                  各部门要紧密结→合“双随机、一公开”监管工作实际,制定本部门↓的实施方案,及时录入省综合监管平台“实施细则”模块。

                  方案要认真规划▲本部门抽查、本部门发起的部门联合抽查工作,部门法『定监管事项涉及多个科室的,要突出部门内跨科室联合检查的内容,对抽查工作程序、项目、方⌒ 法等做出具体规定。

                  方案的▓制定可以参考全市统一模版。

                  (二)编制抽查事项清单

                  各部门要依据法律、法规、规章、编办文件确定的法定▼职责,健全完善抽查事项清单,明确检查主体、内容、方式、依据以及监管ㄨ流程(要领)等内容,清单内容要与“互联网+监管”系统清单内容相符。其中“互联网+监管”系统中的实施清单必须全部录入到“双随机、一公开”监管◥平台中。两个平台中事项清单名称不一致的,要按照“互联网+监管”平台名称进行修改。

                  涉ぷ及有争议的和未落实的“互联网+监管”系统实施清单,由区编办、区政数局进行事权划分、责权匹配。

                  (三)编制抽查计划

                  一是制定计划∩。各部门要根据抽查清单分别制定本部门的抽查计划、本部门发起的联合◤抽查计划(法定监管事项中含有可以组织联合抽查的事项的,每个部门至少制定1个联合抽查▽计划),录入综合监管平台。

                  二是审核计划。司法局根︻据各部门报送的抽查计划,逐项进行合法性审核。

                  区市场监管分局作为牵头部门,要做好各部门联合抽查计划制定的协调工作。各部门△要积极配合,确保部门联合抽查计划达到年度抽查计划总●量10%以上。

                  (四)组织实施

                  实施分为两个步骤:

                  一是各部门分别建立两库,包括检查对象名录库和执法检查人员名录库。

                  检查对象名录库应涵盖全部被ξ监管对象,不得增减,避免出现监管真空。检查对象可以是市场主体,也可以◥是产品、项目、行为等。

                  检查人员名录库应涵盖所有日常监督检查人员,根据每次检查计划的要求,进行◥动态管理,确保实现双随机抽查。

                  二是根据抽查计划,分≡别组织实施。

                  各部门要认真履行联合抽查发起部门的职责,对联合检查的时间、路线、车辆、用餐等事项进行合理㊣的安排。各参与部门要认真履行部门》监管职责,积极配合,共同落实好跨部门联合抽查工作。

                  (五)结果公示

                  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,自抽查工作结束之日起7个工作日◢内,由检查部门将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统进行公示,接受社╳会监督。对抽查中发ζ现的各类问题,要按照“谁管辖谁负责”的原则,做好后续监管,防♂止监管脱节。

                  四、保障措施

                  (一)加强组织领导。由区政府“双随机、一公开”工作领导小组统筹推进★“双随机、一公开”监管工作,并向相关区领导汇报工作情况。领』导小组办公室负责配套制度制定和日常工作,调度各部门进展情况,并根据我区实〓际情况,做好跨部门联合抽查的统筹协调工作。

                  (二)厘清责∑任边界。各部门要进一步增强责任意识。坚持“尽职照单「免责,失职照单问责”的原则,确保权㊣ 力不被滥用、确保权力在阳光下运行。

                  (三)强化督查考核。将“双随机、一公开”监管工作纳入年度工作绩效考●评,由区政府办╲根据各部门日常工作和省综合监管平台绩效考核结果进行定期考评,并纳入全区综合考评。

                  (四)营造良好环境〓。各部门要加强业务培训,提升“双随机、一公开”监管能力和水平。要结合本部门☉工作实际,探索“双随机、一公开”监管的新方卐法。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府※公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

                  政策解读:朝阳区《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》政策解读

                 
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